明らかにすべき事項
課題は提案された制度変更の明示的内容を調べることであり、観察された特徴とその解釈を区別する。各資料の適性と、想定される結論の根拠が検証可能かどうかを評価する。
準備する資料
- 実施に関する章を含む綱領全体
- 提案された機関構成の説明書
- 提案について争点の解釈を示した資料
比較・確認する事項
機関、行為、関係者、実施手続を抽出する。目標と手段を照合し、権限の変更と制度からの機関の除去を区別する。重要な特徴は資料の具体的な箇所と対応させる。一致点と相違点を併せて評価し、別の説明と採用した手法の限界を検討する。
分析で得られ得る結果
成果物として、検証可能な例と評価根拠を付した提案された制度変更の対応図を作成できる場合がある。未解決の問題と必要な追加調査は別途明示し、回答を事前に保証しない。
結論の限界
綱領の分析で起草者の隠れた意図は確定できない。結論は調査対象と明示した条件に限定する。特徴が不十分な場合、該当する問題を解決できないことを明記する。